Что такое межевание в истории

Что такое межевание в истории России Помогите, срочно!


Бесплатная юридическая консультация:

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Оглавление:

Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ, связанных с межеванием, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Межевание – это один из наиболее значительных процессов, входящих в землеустроительные и кадастровые работы, по оформлению земли. Он включает в себя работы, связанные с определением масштабов и границ земельного участка, обозначение границ участка на самой местности, осуществление планирования географического положения участка и его размеров, а также юридическое сопровождение всех документов в соответствующие инстанции.

Источник: http://otvet.mail.ru/question/

Межевание

Межева́ние (землемерие, арпантаж) — геодезический способ определения границ земельного участка в горизонтальной плоскости.

Содержание

Описание

Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.


Бесплатная юридическая консультация:

Правила и порядок межевания установлены законодательными актами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) [1]

До принятия Федерального закона N 268-ФЗ [2] , при проведении любых операций с земельными участками, таких как:

было необходимо провести межевые работы, которые включают в себя:

  • согласование границ земельных участков,
  • создание планового съёмочного обоснования,
  • определение координат и границ межевых знаков и закрепление их на местности,
  • определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков,
  • подготовка межевых планов и получение выписки о правах ЕГРП [3] ,
  • формирование пакета документов и последующую сдачу землеустроительного дела (межевой план) в соответствующие государственные органы (департамент земельных ресурсов).

Границы земельных участков закрепляются временными межевыми знаками в виде деревянных кольев, металлических штырей, дюбелей.

Долговременные межевые знаки в виде металлической трубы или деревянного столба, заложенные на глубину не менее 0,8 м или металлическая марка, закреплённая цементным раствором, соответствующие требованиям Приказа Минэкономразвития №582 от 31 декабря 2009 г., устанавливаются на границах земельных участков в соответствии с требованиями к способам закрепления характерных точек границ земельных участков и могут оговариваться в договоре подряда на выполнение кадастровых работ, заключаемом между заказчиком и кадастровым инженером [4] .


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://wikiredia.ru/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5

Межевание

Введение

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ, связанных с межеванием, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Межевание – это один из наиболее значительных процессов, входящих в землеустроительные и кадастровые работы, по оформлению земли. Он включает в себя работы, связанные с определением масштабов и границ земельного участка, обозначение границ участка на самой местности, осуществление планирования географического положения участка и его размеров, а также юридическое сопровождение всех документов в соответствующие инстанции.

В большинстве случаев, почти все операции, которые каким-либо образом связаны с оформлением земли, включают в себя проведение определенных видов кадастровых работ. К кадастровым работам относятся: измерение площади земельного участка, внесение изменений в кадастр, сбор необходимой документации, требуемой для осуществления межевания и изготовления межевого плана, для дальнейшего оформления земельного участка в органах местного и государственного управления.


Бесплатная юридическая консультация:

1 История развития межевания в России

На Руси межевание существовало ещё в период Древнерусского государства. Развитие феодального землевладения привело к появлению в 16–17 веках системы так называемых писцовых межеваний, при которых не исчислялась общая площадь межуемых владений, а измерялись лишь важнейшие их элементы. Результаты заносились в писцовые книги, которые представляли собой сводные документы хозяйственных описаний, систематически проводившихся в России, и служили основанием для податного земельного обложения – сошного письма. Составление писцовых книг велось по населённым пунктам: город (его укрепления, церкви, лавки, дворы, население и т.д.), уезд, стан, волость. Отдельно описывались каждое село и деревня. В писцовых книгах подробно описаны пахотные земли, а также сенокосные угодья и лесные участки. Каждая писцовая книга заключалась сводными итогами.

Одновременно возникали и межевые книги, содержащие описание границ земельных владений. В 18 веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялась как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Во 2-й половине 18-го – 1-ой половине 19 веков было проведено Генеральное межевание – точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине 18 века находились многочисленные самовольно захваченные казённые земли. Генеральному межеванию предшествовало создание 5 марта 1765 года Комиссии о Генеральном межевании, а затем издание Манифеста 19 сентября 1765 года с приложенными к нему «Генеральными правилами». По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывавший около 70 млн. десятин (около 77 млн. га). Манифестом о генеральном межевании фактические владения помещиков на 1765 год объявлялись узаконенными при отсутствии спора по ним. В 1766 году на основе «Генеральных правил» были изданы инструкции для землемеров, межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе Генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и сёлам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных «дач» в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика Генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых «дач». Из-за этого в рамках «дачи» Генерального межевания нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешёвым ценам незанятых казённых земель. Особенно большой размах это приняло в южных чернозёмных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер Генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам.

За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы. Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали «экономические примечания» (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт Генерального межевания включает около 200 тыс. единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Недочёты Генерального межевания были исправлены специальным межеванием, проводившимся в 30–50-х гг. 19 века Специальное межевание ликвидировало «дачи» общего совместного владения, установив владения лишь индивидуальные. До 1861 года по Генеральному межеванию было обмежёваноучастков в 35 губерниях общей площадью47 десятин.

Генеральное межевание оформило и укрепило дворянское землевладение и легализовало произведенные помещиками захваты земель и лесов. Технически межевание исполняли уездные землемеры.

Для подготовки высококвалифицированных землемеров в России с 1835 года существовал в Москве Межевой институт, основанный в 1779 году как землемерная школа при межевой канцелярии). В 1930 году на базе факультетов Межевого института были организованы Московский институт инженеров землеустройства и Московский геодезический институт.


Бесплатная юридическая консультация:

Большие межевые работы проводились в ходе Крестьянской реформы 1861 года и Столыпинской аграрной реформы. Межевание в России было тесно связано с установлением земельного кадастра, то есть с учётом производительности земли, её качества и назначения. Национализация земли в СССР вызвала коренные изменения в системе землепользования. На смену дореволюционому межеванию пришло землеустройство, основанное на современных достижениях геодезии и картографии.

2 Межевание: ЗА и ПРОТИВ

Один из наиболее часто задаваемых вопросов: «Нужно ли проводить межевание перед продажей участка?» Обязательное межевание земельных участков, в том числе для сделок с ними, отменено Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г., вступившим в силу 1 марта 2008г. Часть подразделений БТИ, которые с марта 2008 г. изготавливают кадастровые паспорта на строения, требуют в обязательном порядке представить в электронном виде координаты земельного участка по результатам межевания, чтобы их собственные измерения не противоречили данным геодезистов. Не секрет, что помимо БТИ в проведении межевания заинтересованы многие службы: геодезические фирмы, агентства недвижимости, нотариусы, сотрудники Роснедвижимости и др.

Попробуем разобраться, насколько оправданно проведение межевания для оформления сделок с земельными участками.

Аргументы в пользу межевания

Прирезки. Один из самых убедительных доводов в пользу межевания – возможность увеличения площади земельного участка в пределах нормы предоставления (для участков соответствующего назначения и целевого использования). Норма предоставления устанавливается органами местного самоуправления, и обычно к исходному участку прибавляется до шести соток. Если норма не установлена, разрешенная прирезка не должна превышать 10% площади существующего участка.

Наследование с разделом. Иногда при вступлении в права наследования земельные участки образуются из одного исходного. Согласно свидетельствам о собственности они являются самостоятельными, однако границы между ними могут быть условными, особенно при наличии родового дома, находящегося в долевой собственности. В случае, когда совместное использование таких участков не устраивает собственников или планируется отчуждение одного из них постороннему лицу, без межевания не обойтись.


Бесплатная юридическая консультация:

Без конфликтов. Если земельный участок многие годы не используется и не имеет основательного забора, у соседей возникает соблазн пересмотреть границы. Межевание с письменным уведомлением будет сдерживать неправильные действия соседей в отношении границ участка.

Кадастровый план вместо генерального. Районные архитекторы не слишком строго следят за тем, как воплощаются их замыслы в жизнь. В итоге генеральные планы могут не соответствовать фактической застройке. Собственнику земельного участка гораздо проще и дешевле произвести межевание своего участка и тем самым установить его легальный статус, чем заниматься корректировкой генерального плана за свой счет.

Освоение неосвоенного. Даже в старых садоводческих товариществах есть группы неосвоенных участков с необозначенными границами. Если генеральный план в целом не нарушен и часть участков прошла межевание, кадастровый инженер может помочь определить расположение неосвоенного участка при межевании.

Защита дорогостоящей недвижимости. Если на земельном участке имеется или планируется возвести дорогостоящее строение, межевание целесообразно выполнить хотя бы для того, чтобы убедиться: никто из соседей, производивших установление границ ранее, не «наехал» на участок на кадастровой карте. Специалисты это и определят.

Оформление сложных конфигураций. Иногда земельные участки приобретают столь причудливые формы, что определить их площадь без специальных измерений не представляется возможным. Например, в одном садоводческом товариществе исходный прямоугольный участок в результате наступления соседей и последующей компенсации за счет земель общего пользования превратился в двенадцатиугольник. Лучше узаконить такую сложную геометрическую фигуру через межевание, чем не обращать внимания на несоответствие фактического и исходного размещения участка.


Бесплатная юридическая консультация:

Упрощение сделки. Большинство покупателей недвижимости считают, что межевание помогает снизить риски, связанные с нарушением границ участка в будущем, поэтому готовы покрыть расходы на проведение данной процедуры. Соответственно, межевание в качестве дополнительного преимущества могут использовать и продавцы в рекламной кампании объекта недвижимости.

Аргументы против межевания

Закрепление закрепленного. Как известно, дачная амнистия распространяется на земельные участки, предоставленные до вступления в силу Земельного кодекса в 2001г. Как правило, свидетельства о праве собственности на такие объекты выданы в 92–98 гг. прошлого века, а пользование землей могло начаться еще раньше, так что участки имеют давно сложившиеся границы. Таким образом, в большинстве случаев при межевании производится исполнительная кадастровая съемка, то есть определение и нанесение на электронную кадастровую карту имеющихся координат. Многие правообладатели ошибочно полагают, что если граница участка не обозначена каким-либо способом (забором, столбами и т. п.), то приедут геодезисты и ее найдут. На самом деле это обязанность собственника – обозначить и показать геодезистам границы своего участка.

Время и деньги. Постановка на кадастровый учет земельного участка без межевания происходит значительно быстрее и дешевле, чем с межеванием. Кадастровый паспорт без межевания можно оформить за один-два месяца почти бесплатно, если не считать затраты на очереди и переезды.

Чужие ошибки. Иногда собственникам приходится расплачиваться за чужие ошибки. Межевание – достаточно точная инженерная работа. По опубликованным данным, в некоторых южных регионах РФ количество уже выявленных ошибок в межевании составляет 13%.

Наступление на улицы. Слабый или отсутствующий архитектурный надзор приводит к тому, что участки наступают на улицы, проезды и проходы. Особенно плохо дело обстоит в садоводческих товариществах. Их земли – хороший резерв на будущее для преобразования в зоны индивидуального жилищного строительства и постоянного проживания. Если земельные участки в СНТ не будут в массовом порядке ставить на кадастровый учет с межеванием, еще остается шанс иметь в них улицы и проезды нормальной ширины (7–9 м).

Бесплатная юридическая консультация:

Несоответствие границ. Не всегда границы земельного участка по кадастровому плану и в реальности соответствуют друг другу. Например, отделы Роснедвижимости иногда препятствуют увеличению площади земельного участка при его наследовании. Наследникам приходится просить геодезистов нарисовать границы так, чтобы площадь участка не отличалась от правоустанавливающего документа. Выявленная накладка и необходимость пересчета – это признак ошибки в измерениях либо по рассматриваемому участку, либо по участкам, уже стоящим на кадастровом учете. Контрольные замеры независимым исполнителем, как правило, не производятся, поэтому нельзя точно утверждать, действительно ли ошибка при пересчете устраняется или гладко стало только на бумаге.

3 Состав кадастровых работ при межевании земельных участков

Для подготовки документов, предоставляемых для постановки на государственный кадастровый учет, проводят кадастровые работы по межеванию. Основанием для проведения кадастровых работ является заявление собственника земельного участка или объекта на нем расположенного, либо лица действующего на основании доверенности от собственника. Заказчик предоставляет правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, например такие, как свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, распоряжение о предоставлении земельного участка, государственный акт на право владения, пользования и распоряжения землей, справка от председателя садоводческого товарищества и пр. В случае, если земельный участок формируется из состава земель муниципального образования предоставляются документы на объект капитального строительства.

Состав кадастровых работ при межевании земельных участков: 1) подготовительные работы; 2) определение положения границ земельного участка на местности; 3) определение плоских прямоугольных координат поворотных точек границы земельного участка; 4) определение площади объекта землеустройства; 5) составление чертежа земельных участков и их частей; 6) согласование местоположения границы земельного участка; 7) формирование межевого плана.

В подготовительный период заказываются технические условия, заказываются координаты геодезических пунктов, с которых будет произведена съемка. Следующий обязательный этап кадастровых работ – определение границ объекта землеустройства на местности. После определения границ на местности осуществляется привязка поворотных точек границы земельного участка к пунктам государственной геодезической сети, определяются их плоские прямоугольные координаты. Далее, при помощи специализированного программного обеспечения определяется площадь земельного участка и составляется его чертеж. Обязательным является получение технических условий, предоставляемых ФГУ «Земельно-кадастровая палата», о смежных земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учет, границы которых необходимо учитывать при подготовке чертежа земельного участка. На обратной стороне чертежа приводится акт согласования границ. Границы согласовываются со всеми собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, затрагиваемых межеванием, или уполномоченными ими на то лицами, при наличии у них надлежащим образом оформленных доверенностей и, как правило, уполномоченным представителем органа местного самоуправления (органа управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением). По итогам проведения межевания составляют межевой план земельного участка.

Источник: http://www.kadastr-no.ru/note/?ELEMENT_ID=18


Бесплатная юридическая консультация:

История межевания в России

В истории России, как и мировой цивилизации, существенную роль играли события, связанные с освоением новых территорий, новых торговых путей и военной деятельностью, а землепроходец-мореплаватель-землемер-геодезист являлся одной из главных фигур, оказывавшей постоянное влияние на социально-экономические явления, общий прогресс и судьбу страны.

Начало же картографических и астрономо-геодезических работ в России уходит в далекое прошлое и имеет глубокие исторические корни. А геодезия в целом на всех ее исторических этапах развития благодаря своему методу и предмету всегда находилась в главном русле исторических событий, определяя или подтверждая закономерности времени и способствуя новым тенденциям, играя в них одну из главных ролей.

История развития отечественной геодезии и картографии неразрывно связана и с историей возникновения и формирования системы межевания земель и учета недвижимости в России. В основе этой связи лежат и давние традиции землемерия периода Киевской Руси, и опыт словесного описания земель «по сказкам», и ориентирование по компасу и заимствование эффективных технологий размежевания земель из разных стран Европы времен средневековья. Эти связи и отношения сами по себе объясняют многие исторические явления, события, процессы и даже закономерности.

Первые описания земель в России появились в IX в. Они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имуществом, в частности землей. История развития земельного кадастра и в Западной Европе, и в России определяется прежде всего уровнем экономического развития и характером отношений собственности. А самые древние из дошедших до нас сведений о взимании сборов и податей русскими князьями относятся ко времени Олега (X в.) и Ольги, которая после убийства древлянами ее мужа Игоря обложила их тяжкой данью и установила размеры повинностей с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения.

Существовавший в XI в. качественный учет земель имел упрощенный характер. Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII в. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава.


Бесплатная юридическая консультация:

Старейшими дошедшими до нас документами являются описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись киевских земель проведена в XIII веке. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описания земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания татарской дани, во владениях каждого князя составлялись специальные писцовые книги.

Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского княжества. Княжество еще не государство, оно сохраняет традиции родового быта, при котором правит старший в роду (великий князь), опираясь на свою военную дружину. Московское княжество расширяется, занимая обширные пустынные пространства и заселяя их. Господствующей формой землевладения становится вотчина, которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.

Впервые в России наведением порядка (межеванием) в земельной собственности, определением границ частных владений, выделением государственных (казенных) земель, введением кадастровых (писцовых, межевых) книг занялся Иван IV c середины XVI века.

До начала межевания юридическим документом на землю была «крепость», или «купчая», а затем — «крепостная дача» (раздача земель государем или князем за службу), т.е. земля, обведенная круговыми межами. «Дачи» были как с правами полной частной собственности — наследуемые «вотчины» (известны с XI века), так и с правами условного, временного и личного владения — «поместья» (с XVI века).

Причины, вызвавшие необходимость проведения генерального межевания земель в России, созрели уже в начале XVIII в. Поэтому реформы Петра I фактически завершили падение поместной системы. Он уничтожил поместную систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. В результате качественный учет земель и их оценка утратили свое значение. Вместе с тем значительно повысилась точность полевых измерений, впервые основанная на геометрии и применении геодезических инструментов. Однако замыслы Петра I о производстве сплошного межевания выполнить не удалось, и первое генеральное межевание было начато в 1754 г. Оно было основано на писцовом наказе 1684 г. и помимо учета земель имела целью лишение прав владения и изъятия не соответствующих документам земель. Земли, которыми до того времени помещики владели условно, превратились в полную наследственную собственность дворянского сословия и дворянство, естественно, нуждалось в установлении твердых, охраняемых законом границ своих земельных владений.


Бесплатная юридическая консультация:

Генеральное межевание может считаться логическим завершением писцовых межеваний. В XVIII веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялись как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Начато генеральное межевание с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 г. К Манифесту прилагались Генеральные правила, данные межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции и Инструкция землемерам, к генеральному всей Империи земель размежеванию.

Главная задача межевания 1765 г. состояла в регистрации казенных и других земельных владений. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением проведенных измерений. Кроме того, при межевании составлялись экономические описания, содержащие сведения о качестве пахотных земель. Наряду с межевыми учреждениями, сбор сведений о земле производили еще и Корпус военных топографов, Горный Гидрографический, Путей сообщения и Межевая канцелярия.

Генеральное межевание проводилось во второй половине XVIII и первой половине XIX веков. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалосьвладений площадью всех земель 300,8 млн. га. Генеральное межевание оформило и укрепило дворянское землевладение и легализовало произведенные помещиками захваты земель и лесов. Технически межевание исполняли уездные землемеры.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы учета и оценки земельных ресурсов стимулировались такими этапными реформами, как отмена крепостного права в 1861 г., предусматривавшая выкуп земли крестьянами у помещиков, отмену взимания выкупных платежей в 1905 г. и Указ 1906 г., дающий крестьянам право выделения или выхода из общин.

Следующий этап в развитии землеустройства в России стала Столыпинская реформа. Начало реформы относят к выходу Указа императора Николая II — 6 ноября 1906 г. Главное содержание реформы составило разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности. Разрешением продажи и купли наделов облегчался отлив бедноты из деревни и происходила концентрация земли в руках зажиточных крестьян. Перераспределение земельной собственности в пользу частного крестьянского землевладения дополнилось механизмом земельной аренды в виде надельной, внутринадельной, внешненадельной аренд и аренды казенных земель.


Бесплатная юридическая консультация:

Таким образом, в России в начале ХХ века эволюция земельных отношений проходила в направлении утверждения частной мелкой земельной собственности в форме крестьянских хозяйств. С такой системой земельных отношений входила Россия в революцию 1917 года.

В результате революции 1917 года в России произошла смена социально-экономической формации, что повлекло за собой изменение всех законодательных актов.

Одним из первых законодательных актов о земле был Декрет «О социализации земли» 1918 года, причем им была закреплена всенародная собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско-трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного значения. А положения «О социалистическом землеустройстве» и «О мерах перехода к социалистическому землепользованию» 1919 года закрепили две основные формы: государственную и коллективную.

Начиная с 1955 года был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодиям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. В последствии в 1970 году, Совет Министров СССР утвердил положение «О государственном контроле за использованием земель», возложив контроль на Советы народных депутатов и землеустроительные службы системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия СССР.

За годы советской власти в нашей стране были созданы три основные вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лесной. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде государственных актов на право пользования землей, списков землепользователей, земельно-кадастровых книг предприятий и организаций и др., а также в виде планово-картографических документов.


Бесплатная юридическая консультация:

Конституция, принятая референдумом 1993 года, утвердила частную собственность на землю, уже имеется множество реальных, явных формальных и скрытых частных земельных собственников, лишь отсутствие необходимых законодательных документов сдерживает активность земельного рынка, фактически уже существующего.

С началом процесса перестройки было принято большое количество законодательных актов, связанных с вопросами использования земли. В них указано, что формы владения землей могут быть следующими: пользование, аренда и пожизненное наследуемое владение; землевладение и землепользование являются платными.

С распадом Союза Советских Социалистических республик возникла необходимость разработки новых законодательных актов, регламентирующих учет недвижимости и решения всего комплекса вопросов по созданию кадастра.

Правовой основой изменения этой ситуации явились Конституция Российской Федерации, закон Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и другие нормативные акты.

Земельная реформа проводится не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях городов и других поселений; промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фонда, запаса и иного назначения, то есть на всей территории России.


Бесплатная юридическая консультация:

Земельные отношения включают в себя отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Объектами земельных отношений являются земельные участки, их части, земельные доли и права на них. Субъектами земельных отношений выступают физические и юридические лица.

Источник: http://studwood.ru//geografiya/istoriya_mezhevaniya_rossii

История развития межевания в России и основные положения

Межевание зародилось на Руси в далеком XVIII в.

Время формирования Древнерусского государства тесно соединено с овладением новых земель, где обычные ремесленники выращивали различные растения, дающие зерно, чтобы получить для своей семьи непрерывный источник питания.


Бесплатная юридическая консультация:

Владение большими земельными владениями давало человеку власть над другими людьми.

В те времена зародились устойчивые, популярные по сей день выражения, такие как, «земля-кормилица».

История

Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний.

Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.

При них измерялись только наиболее важные элементы владений. Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.


Бесплатная юридическая консультация:

Такие книги вели по всем населенным пунктам:

Одна из основных целей Писцовых описаний – разделение земель, определение границ между ее владельцами.

Если определением границ (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.

Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году

Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.

Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий:

  • составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
  • отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
  • формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.

Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.


Бесплатная юридическая консультация:

Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.

Что такое генеральное межевание?

Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.

Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства.

Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.

Основная цель такого установления границ – устранить конфликты и ссоры касаемо земли.


Бесплатная юридическая консультация:

На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.

В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.

Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.

Специфика ПГМ

Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев. Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».

Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.


Бесплатная юридическая консультация:

Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.

Плюсы и минусы

Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны. В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.

Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам. Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.

РГАДА и фонд №1354

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) был основан в 1925 году, он хранит всю важную документацию за период с ХI по ХХ вв.

Помимо ветхих документов архива, они все доступны для исследователей. Фонд № 1354 «Планы дач генерального и специального межевания, гг.» содержит данные об уездах разных губерний.


Бесплатная юридическая консультация:

Планы генерального межевания

Наряду с работами по определению границ земли стали создаваться планы генерального межевания (ПГМ). Они начерчены от руки, на них находится много мелких объектов (например, хутора) с обозначением пустоши.

К концу XIX в. планы составили для 35 губерний. Началось межевание с Московской губернии, для нее первой был начерчен план. ПГМ не имели координатных сеток.

Экономические примечания

К каждому плану мероприятий по установлению границ дополнительно составлялись экономические примечания (ЭП). На самих планах отмечены цифры, которые расшифровывались в примечаниях.

ЭП включали информацию по каждому сельскому объекту с указанием следующих данных:

  • наименование пустоши (или населенного пункта);
  • численность дворов;
  • наличие дополнительных объектов (например, церквей);
  • численность населения (как мужского, так и женского).

Особо важной информацией из экономических примечаний являлись названия пустошей (участков земли, на которых отсутствовали населенные пункты).

Планы дач губернии

Планы дач генерального межевания (ПДГМ) представляют из себя чертежи земель, на основании которых делали карты уездов. Кроме топографического положения, они содержат информацию о хозяйственной деятельности объекта.

Преимущества ПДГМ:

  1. Вовремя производства все планы генерального межевания были перерисованы от руки, составлены по схеме планов дач. В связи с этим ПДГМ являются более информативными, на них могут находиться объекты, которых уже не было во время составления ПГМ.
  2. Они характеризуются высокой точностью объектов и расположения поселения по сравнению с ПГМ. Масштаб планов дач – 1 см = 84 м.
  3. ПДГМ содержат добавочную информацию о земельных участках.

Специальная процедура

Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания.

Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.

На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.

Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.

К 1842 году была значительно улучшена подготовка землемерных кадров, созданы законы, согласно которым Специальное межевание проходило быстрее.

Заключение

Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в., когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.

Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.

Источник: http://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/mezhevanie/istoriya-razvitiya-v-rossii

Межевание: определение, история, практика

И. Н. Иванеженкова, редактор газеты “Земельная газета”, г. Брянск

Межевание — один из видов геодезических работ, ставящий целью установление (или восстановление) границ земельного участка, закрепление их на местности, определение координат и площади надела. Термин этот у всех на слуху, но мало кто имеет ясное представление о том, что же, собственно, это за работы, как и для чего они проводятся.

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНО МЕЖЕВАНИЕ

Межевание является неотъемлемым звеном земельно-кадастровых отношений. В ходе межевых работ границы участка закрепляются специальными межевыми знаками, определяются их точные координаты. С точки же зрения функциональности более общего плана, межевание обеспечивает условия для рационального и бережного использования земельных ресурсов, охраны земли, способствует грамотному планированию этих вопросов.

Закон позволяет межевать земельные участки любых размеров и всех категорий, независимо от целевого назначения и вида разрешённого использования.

Межевание земли в Москве нужно заказывать в следующих случаях:

  • если требуется уточнить границы участка,
  • при разделе крупного надела на два или несколько участков,
  • при объединении двух или нескольких участков,
  • в процессе перераспределении земель,
  • в случае образования участков из земель государственной или муниципальной собственности,
  • выделяя участок в счёт доли/долей в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения.

Обязательное межевание земельных участков отменено Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года, вступившим в силу 1 марта 2008 года. Тем не менее каждый землепользователь отдаёт себе отчёт в том, что своевременно установленные и согласованные границы участка — самая прочная защита от возможных посягательств на землю собственника.

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Когда и при каких обстоятельствах возник этот вид работ? Заглянем в историю.

Земля во все времена была самым ценным ресурсом. Испокон веков за землю велись постоянные междоусобные войны, и обозначение границ было делом государственной важности ещё в период Древней Руси. К XVI-XVII векам благодаря развитию феодального землевладения сложилась система межевания, при которых измерялись только основные элементы наделов — пашня, сенокос и лес. Полученные результаты заносили в так называемые писцовые книги, общая площадь при этом не указывалась. Тогда же стали появляться и межевые книги, в которых описывались границы владений.

В XIX веке в Москве даже появился Межевой институт, выпускающий квалифицированных специалистов — землемеров, которые очень пригодились в эпоху Крестьянской реформы 1861 года и, позднее, Столыпинской аграрной реформы.

Межевание в России было непосредственно связано с установлением земельного кадастра — иначе говоря, с учётом производительности земли, качества почв и целевого назначения. Значительные изменения в системе землепользования произошли в советскую эпоху, когда дореволюционное межевание сменило землеустройство, основанное на современных методах, используемых в сфере геодезии и картографии.

КАК ВЫПОЛНЯЕТСЯ МЕЖЕВАНИЕ

Межевые работы проводятся согласно требованиям законодательства РФ, которое определяет порядок выполнения, устанавливает технические нормы и правила, допустимые погрешности измерений.

Правовая основа регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ, связанных с межеванием:

  • Конституция Российской Федерации;
  • Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации;
  • Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

Основанием для проведения кадастровых работ по межеванию является заявление собственника земельного участка или расположенного на нём строительного объекта. Если собственник не может заниматься этим лично, заявление допускается подать также от доверенного лица собственника (на основании доверенности). Вместе с заявлением необходимо представить ряд документов, в том числе свидетельство на право собственности, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и другие, в зависимости от ситуации.

Собственнику предстоит провести встречи с владельцами всех соседних участков с целью определения и согласования границ. По факту согласования оформляется акт, который должен быть подписан всеми участниками встречи. Здесь же можно подкорректировать нецелесообразные изгибы забора или канавы, если это изменение не принципиально и будет удобно владельцам обоих участков. Для собственника межуемого участка данный нюанс имеет значение, поскольку каждый изгиб и поворот границы увеличивает стоимость межевых работ. Если хотя бы на одном из смежных участков ранее проводилось межевание, граница с ним считается согласованной и уточнять её уже не нужно, что позволит заказчику работ сэкономить.

После закрепления границ при помощи межевых знаков проводятся геодезические измерения, результатом которых является определение координат установленных поворотных точек на местности. После этого вычисляется площадь участка, и в результате уточнения границ она может не совпасть с той, что была указана в свидетельстве на землю. В этом случае в документы необходимо внести соответствующие изменения.

Конечным результатом работ является межевой план. Этот документ подробно описывает участок, его наличие является основание для постановки земельного участка на кадастровый учёт и, соответственно, получения кадастрового паспорта. Земельному участку присваивается индивидуальный кадастровый номер.

Источник: http://1k-k.ru/%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82/

Что такое межевание в истории

За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы. Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали > ( о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр. ). Уникальная коллекция планов и карт Генерального межевания включает около 200 тыс. единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Недочеты Генерального межевания были исправлены специальным межеванием, проводившимся вх гг. 19 века Специальное межевание ликвидировало > общего совместного владения, установив владения лишь индивидуальные. До 1861 года по Генеральному межеванию было обмежеваноучастков в 35 губерниях общей площадью47 десятин.

Генеральное межевание оформило и укрепило дворянское землевладение и легализовало произведенные помещиками захваты земель и лесов. Технически межевание исполняли уездные землемеры.

Для подготовки высококвалифицированных землемеров в России с 1835 года существовал в Москве Межевой институт, основанный в 1779 году как землемерная школа при межевой канцелярии. В 1930 году на базе факультетов Межевого института были организованы Московский институт инженеров землеустройства и Московский геодезический институт.

Большие межевые работы проводились в ходе Крестьянской реформы 1861 года и Столыпинской аграрной реформы. Межевание в России было тесно связано с установлением земельного кадастра, то есть с учетом производительности земли, ее качества и назначения. Национализация земли в СССР вызвала коренные изменения в системе землепользования. На смену дореволюционному межеванию пришло землеустройство, основанное на современных достижениях геодезии и картографии.

Определение координат межевых знаков

Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росреестра.

Межевание земельных участков или восстановление на местности границ объекта землеустройства различного целевого назначения земель в соответствии с «Методическими рекомендациями» проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.1.

Источник: http://studfiles.net/preview//page:5/

Что такое межевание земельного участка, и для чего оно необходимо?

Межевание – это часть мероприятий, именуемых землеустройством. Является фактическим установлением границ земельного участка. Проводится, как правило, для собирания данных, которые затем вносятся в систему государственного кадастра.

Обычно, проводится перед передачей участка в собственность или в аренду и оплачивается заинтересованными лицами. В редких случаях, проведение работ оплачивается из бюджета.

Межа – граница, проходящая по земельному наделу. С межевания начинается история рождения участка на бумаге, в документах – появляется возможность вести учет, оперировать данными при проведении сделок, закрепить участок за владельцем.

После процедуры установления границ – надел превращается в товар, имеющий номер, по которому можно определить местоположение, назначение, употребление, цену и т. д.

В процедуру межевания входит комплекс мер:

  1. Собрать информацию о земле и провести ее анализ.
  2. Установить и закрепить границы участка.
  3. Определить его площадь.
  4. Оформить юридически документы на проведенные замеры.
  5. Поставить на учет, дав индивидуальный номер.

Проводит работы областной отдел кадастровой палаты, где расположен участок. Это желательный или необходимый акт, но не обязательный для всех.

Если эти замеры не производить, то право пользоваться землей остается, только распоряжаться ею по своему усмотрению вы не сможете. При возникновении конфликтных ситуаций, наличие документов на право собственности станет решающим аргументом, а их вы получите после определения точных границ.

Необходимость в межевании возникает при:
  1. Купле-продаже.
  2. Разделении или объединении участков.
  3. Передаче в наследство, аренде, дарении.
  4. Представлении доказательств для судебной экспертизы.
  5. Возникновении споров любого характера.

Осуществляется процесс специалистами, прошедшими обучение по проведению таких работ. Они опираются на большой список нормативных требований, которые необходимо применять при определении границ, чтобы документация имела законную силу. К работе допускаются землеустроительные геодезические организации, имеющие лицензию или государственные структуры, кадастровые инженеры.

Функции межевания

В функции межевания входит:

  1. Определение точных границ, площади и согласование в государственной кадастровой системе для учета.
  2. Обозначение и закрепление границ участка межевыми знаками, ориентирами, определением координат.
  3. Составление плана (карт-схемы) вместе с документацией, подтверждающей законность разграничения участка.
  4. Присвоение кадастрового номера, идентифицирующего местоположение и свойства надела для постановки на государственный учет земельных ресурсов.

Оформление завершается согласованием документации в местном региональном государственном отделе кадастровой палаты. После прохождения всех этапов регистрации, владельцу земли выдается кадастровый паспорт.

При разграничении участков, на территории России действуют единые основные нормативные требования, но процесс межевания отличается по регионам, районам, даже в одном городе он проводится с учетом многих индивидуальных нюансов.

Примечание: провести межевание могут как при помощи геодезического оборудования, так и на основании спутниковых данных, которые имеют все атрибуты, дающие право собственности и регистрационный учет в гос. реестре.

Главные правила при межевании

Решив провести на участке межевание, вы обязаны в письменной форме оповестить всех заинтересованных лиц об этом событии:

  1. В первую очередь это касается соседей, чьи земли граничат с вашей. После проведения акции необходимо составить договор о согласии сторон с результатами замеров.
  2. Если это невозможно сделать по причине отсутствия контактов с заинтересованными лицами, то дается объявление в местной газете или на TV о дне проведения и просьбе ко всем, кого это касается явиться к месту расположения участка в определенное время.
  3. Когда соседи проживают на месте проведения работ, то следует взять с них подписку, что они предупреждены и знают о дне и времени проведения замеров.
  4. В противном случае результаты проведенных работ могут быть оспорены в суде и признаны недействительными.

Чтобы не потратить зря время и средства – не забудьте об этом правиле. После всех работ составьте соглашение, тогда оспорить результаты никому не удастся (ст. 39, ст.ФЗ «О ГКН» от 24.07.2007г.).

Требования и порядок проведения

Межевание проходит не только на бумаге. На границах земельных участков ставятся специальные знаки, называемые межевыми. Требуется, чтобы их постановка соответствовала координатам участка в кадастровых документах.

Межевые знаки, по общему правилу – металлические трубки, могут на практике использоваться и другие предметы.

В случае с землями, имеющими особый статус, применяются информационные знаки, содержащие соответствующую информацию.

Говоря о требованиях межевания, нужно понимать, что есть разные категории земель, а процедура проводится работниками специальных организаций.

Межевание состоит из нескольких этапов:

  1. Собираются геодезические сведения (расположение, координаты, адреса соседних участков для согласования с соседями).
  2. Формируется проект будущих работ.
  3. Специалист выезжает на место, проводит съемку, выявляет границы участка.
  4. Рассчитывается площадь участка.
  5. Создается план с точным указанием границ.

Необходимые документы

Полученные вышеперечисленные сведения, отраженные в документах, собираются в единую папку, подшиваются.

Обычно, в папке с межевым делом, находятся стандартный перечень бумаг:

  1. Пояснительная записка (в ней обычно излагается, кто у кого заказал проведение работ).
  2. Справки о координатах опорных межевых знаков.
  3. Справки о координатах межевых знаков.
  4. Акт проверки ранее имевшихся границ.
  5. Техническое задание, полученное от заказчика.
  6. Извещения, подтверждающие уведомление совладельцев участков или владельцев соседних участков о проведении работ по межеванию.
  7. Акт, с подтверждением установления границ.
  8. Чертеж границ, выполненный на ПК или вручную.
  9. Расчет площади земельного участка.
  10. Акт приема-передачи и контроля работ геодезистом.
  11. Акт из земельного контроля об установлении и сохранности межевых знаков.

К этим данным приобщаются сведения о правах на участок или предварительное разрешение органа власти на проведение работ по межеванию (когда готовится его продажа или передача в собственность).

В случае с садоводческими кооперативами, это:

  1. Копия протокола о принятии в члены кооператива.
  2. Членская книжка, с подтверждением уплаченных взносов.

Плюсы и минусы

К плюсам межевания можно отнести только один факт – дачная амнистия. Остальные случаи вызваны необходимостью защитить свою территорию от посягательств, а оформив землю в собственность, иметь право продажи, деления, передачи в наследство и т. п.

Дачная амнистия позволяет добавить к своему участку от 3 до 6 соток, если такие нормы установлены. При их отсутствии 10% от имеющейся площади.

Минусы введения нормативов при вынужденном межевании имеются существенные:

  1. Необходимость проведения замеров стоит недешево и отнимает много сил и времени у собственника. Даже при активном участии хозяина процесс может затянуться до года.
  2. Оборот земли снижается из-за необходимости межевания. Длительность, сложность и дороговизна процесса затягивают и усложняют проведение сделок.
  3. При слабом контроле за проводимыми замерами и их исполнением, часто происходит захват мест общего пользования – дороги, проходы, источники воды и т. п.

Стоимость и нормы

Стандартных твердых цен на проведение замеров земли и определения границ геодезическими кадастровыми организациями нет и быть не может. Они отличаются по районам, по комплексу требуемых работ, по отдаленности земель, по назначению, типу, для частных и коммерческих лиц, площади и т. п.

Каждый отдельный случай определяется нормами закона, которые необходимо учитывать, поэтому единого прайса не существует.

Цены могут колебаться от 15 до 100 тыс. рублей.

Но средние цифры, по которым вы сможете ориентироваться приведем в таблице, точные расценки узнавайте в ближайшем к вам муниципальном органе землеустройства и картографии кадастрового учета.

Стоимость землеустроительных работ:

Источник: http://consultbook.ru/nedvizhimost/zemlya/kadastr/mezhevanie.html

Published by admin